事业单位用事业编制，干部职工都用一个编制。不同的是，事业单位分为管理岗位、专业技术岗位和地面服务岗位。往往在事业单位里，有一些人是没有用的，或者是用不上人员编制的。这样的员工有两种完全不同的身份:一种是“编外人员”，编外人员是临时的；另一种是临时人员，不能用编制。一、暂不编制“非
事业单位用事业编制，干部职工都用一个编制。不同的是，事业单位分为管理岗位、专业技术岗位和地面服务岗位。往往在事业单位里，有一些人是没有用的，或者是用不上人员编制的。这样的员工有两种完全不同的身份:一种是“编外人员”，编外人员是临时的；另一种是临时人员，不能用编制。
1.暂时在编的“编外人员”:暂时不能用编的原因有两个:一个是超编调动，这是违法行为。是指用人单位因工作需要，从其他单位调剂工作人员供自己使用，但由于本单位不存在空缺员的情况，未经人事部门许可，擅自调动工作人员。现在所有的事业单位都是要考的，而且考前还要经过编制部门的审批。没有空，他们是考不上的。所以人浮于事的移交是历史遗留问题。
另一种是在事业单位机构改革过程中，因职能弱化或职能管辖、承办主体发生变化，导致文佳社会百科职能转移，或因精简机构、编制造成临时超编。
这类人员是正式员工，由于某种原因暂时不能使用编制。也有两种解决方案:一种是利用本单位人员退休、调动等自然减员，用空补缺，然后根据个人情况依次使用；另一种是组织人事部门调动增加人员编制，或者组织人事部门调整到空人员编制单位解决人员编制问题。
2.编外管理人员:编外管理人员是指人事代理、合同工、劳务派遣工等临时性人员。此类人员不是事业单位正式员工，不能用于编制。事业单位因其职能和实际工作条件需要增加工作力量，又因机构编制的定额控制，编制数额不能满足人员增长的需要。当劳动力不足时，经当地政府、组织人事、财政和行业主管部门批准，他们可以招聘和使用人事代理、合同工和劳务派遣工等临时人员。事业单位招聘必须在空编制不足的前提下，由组织人事部门逐级上报，由省人事厅负责统一招聘。这些临时人员，不是空缺编的文佳社会百科招聘，不是通过非正规渠道进入事业单位工作，属于地方政府的行为，不能正常使用事业编制。
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