有哪些家禽？5月29日，经国务院批准，农业农村部正式公布《国家畜禽遗传资源目录》(以下简称《目录》)，首次明确了畜禽范围，33种畜禽赫然在列。畜禽的范围是如何确定的？为什么狗和一些驯养的野生动物不包括在内？记者就《目录》出台背景和主要内容采访了农业农村部负责人。
有哪些家禽？5月29日，经国务院批准，农业农村部正式公布了《国家畜禽遗传资源目录》(以下简称《目录》)。第一部文佳社会百科全书界定了畜禽的范围，列出了33种畜禽。
畜禽的范围是如何确定的？为什么狗和一些驯养的野生动物没有收录在施家文社的百科全书里？记者就《目录》出台背景和主要内容采访了农业农村部负责人。
为什么要出版第一本目录？
根据《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、根除虐待野生动物陋习、切实保障人民生命健康安全的决定》(简称《决定》)和《中华人民共和国畜牧法》，国务院畜牧兽医行政管理部门负责组织开展畜禽遗传资源调查，公布国务院批准的畜禽遗传资源目录。近期，农业农村部深入研究，加快制定《目录》。先后征求了36个中央和国家机关、31个省级人民政府和新疆生产建设兵团的意见，多次听取了科研院所、高等院校和行业专家学者的意见，并向社会公开征求意见。29日正式公布。
《目录》是全国人大常委会《决定》和《畜牧法》的重要配套文件。明确了哪些动物属于畜禽，哪些畜禽的遗传资源保护利用、繁殖、饲养、管理、运输等活动适用《畜牧法》的管理。”农业部负责人表示，《目录》的实施对于保障人民生命健康安全具有重要意义；对准确把握畜禽范围，正确处理资源保护利用与产业发展的关系，促进畜禽养殖业健康发展，不断增加农牧民收入具有现实意义。
据介绍，目录实施期间，一方面将加强畜禽遗传资源的保护和利用。深入挖掘畜禽优良种质和基因，加快培育具有国际竞争力的畜禽新品种；加强地方特色畜禽遗传资源的产业开发，提高畜禽遗传资源保护和利用水平。另一方面，加强对畜禽种业和畜牧业的监管。加强畜禽生产经营许可管理，完善畜禽养殖、饲养管理、产品加工、疫病防控等制度。依法加强对水貂、银狐、北极狐、貉等毛皮动物的管理，严禁以食用为目的经营胴体。
畜禽的范围是如何确定的？
“在制定《目录》的过程中，我们重点把握了四个原则:一是要坚持科学。畜禽是哺乳动物和鸟类范围内的家畜。列入目录的畜禽必须长期人工饲养，具有稳定的人工选择经济性状；第二，突出安全，优先考虑食品安全、公共卫生安全和生态安全；第三，尊重民族习惯，兼顾多民族的生产生活方式和传统文化等因素；四是与国际接轨，参考国际通行做法。”农业部负责人说。
根据上述原则，《目录》包括33种畜禽，其中传统畜禽17种，特种畜禽16种。这些畜禽是人类长期驯养繁殖的。它们有一定的群体规模，主要用于农业生产。种群可以在人工饲养条件下繁殖，为人类提供肉、蛋、奶、毛皮、纤维等产品，或满足服务和运动的需要。
据专家介绍，传统畜禽是我国畜牧业生产的主要组成部分。其中猪、牛、羊、马、驴、鸡的驯化历史超过一万年，而骆驼、兔、鸭、鹅、鸽、鹌鹑的驯化历史不到一千年。特种畜禽是畜牧业生产的重要补充，有些是从国外引进的。虽然在中国的饲养时间不长，但在国外至少已经驯化了几千年，种群稳定，生产安全，如羊驼、火鸡、鸵鸟等。一部分是中国自己的区域特色物种，养殖历史悠久，已经形成了比较完整的产业体系，如梅花鹿、马鹿、驯鹿等。还有一些非食用专用种，主要用于毛皮加工和产品出口。已经有成熟的家养品种，如水貂、银狐、北极狐、貉等毛皮动物。
为什么有些动物物种不包括在内？
狗是常见的家畜。为什么这次没有列入目录？对此，农业农村部负责人表示，在《目录》公开征求意见期间，关于犬类是否应当纳入《目录》的意见，大部分同意犬类不应当纳入《目录》。
狗的驯化历史悠久。以前主要是看家护院，打猎放牧。如今，狗的用途更加多样，如宠物陪伴、警察搜救、护送、盲人向导等，与人类的关系更加密切。粮农组织统计的畜禽中没有狗，国际上一般不进行畜禽管理。还要注意的是，随着时代的进步，人们的文明观念和饮食习惯也在不断变化，一些关于狗的传统习俗也会发生变化。
在征求意见过程中，有人建议将黑斑蛙、棘胸蛙、中国林蛙、虎纹蛙等蛙类列入目录。“青蛙是两栖动物，不属于畜禽范畴，不能列入目录。《目录》征求意见过程中，各地反映部分青蛙存在交叉管理问题，要求明确青蛙管理分工。”这位负责人说，为此，农业农村部、国家林草局多次组织专家调研论证，并联合下发了《关于进一步规范蛙类保护管理的通知》，明确黑斑蛙、棘胸蛙、棘胸蛙、中国林蛙(林蛙)和黑龙江林蛙根据《水生动物文佳学会百科全书》由农业农村(渔业)部门管理。下一步，两部门将根据上述分工及时调整相关名录，指导地方推进地方重点保护野生动物名录调整工作。
为什么有些驯养的野生动物没有列入目录？“自然界有5400多种哺乳动物和9800多种鸟类，其中大部分是野生动物。”该负责人表示，一些地方和养殖户建议将部分圈养野生动物列入目录。由于这些野生动物有些长期没有圈养，有些种源需要从野外采集，很难与野生种群区分开来。有些公共卫生风险不明确，有些不属于哺乳动物和鸟类的范围，不具备畜禽的标准和条件。因此，不应将其列入目录，继续按照《野生动物保护法》及相关法律法规进行管理。
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