煤炭资源税（煤炭资源税计税依据）

煤炭资源税(煤炭资源税的计税依据)

目前煤炭价格保持在较低水平，可以适度提高煤炭的资源税和环境税，达到控制煤炭消费的目的。19日，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所能源安全与新能源研究室主任刘强说。

在该院当天举行的“中国能源转型:迈向碳中和”大会暨碳中和与绿色能源发展研讨会上，刘强表示，煤炭消费在中国能源结构中仍占较大比重，迫切需要通过顶层设计倒逼中国能源体系加快转型。

根据国家统计局数据，2020年中国能源消费总量为49.8亿吨标准煤，其中煤炭消费占56.8%。

“达到项目周期的燃煤电厂要拆除，腾出的产能转移到非碳能源电力生产。另一方面，加大对非碳能源的支持。”刘强说。

根据《中国能源转型:迈向碳中和》，按照现有发展路径预测的碳排放水平与2060年实现碳中和的目标仍有差距。因此，需要采取一些措施。

发布会上，中国社科院数量经济与技术经济研究所相关课题组建议，当前，应大力发展碳中和技术体系，包括工业能源碳中和技术、交通能源碳中和技术、建筑能源碳中和技术、农业分布式和移动能源技术。

课题组表示，目前应推广天然气、甲醇等低碳清洁化石能源，替代煤炭、石油等环境影响巨大的高碳能源。比如降低氢能和甲醇的市场准入门槛，将甲醇从危险产品清单中删除(甲醇的毒性只有在消耗时才有，其易燃易爆性低于汽油、柴油等成品油)，鼓励下游企业实现由煤炭、成品油向醇醚燃料的转换。

同时，加快发展智能电网，实现非碳能源特别是可再生能源在能源消费总量和电力生产总量中的比重快速提升。“只有非碳电比例超过50%，电能替代才会带来碳排放的减少，否则电能替代会增加碳排放。”刘强说。

课题组还建议加快风电等可再生能源建设，特别是发展离电力负荷中心更近的海上风电，提高其在能源消费总量和用电量中的比重；加强氢能基础研究和产业技术研究，尽快掌握核心技术，抢占未来氢能发展先机；加强储能材料和技术的研究和商业化应用；加快产业结构调整，减少对钢铁、水泥、有色金属等高耗能产品的需求。推动石油煤炭工业由能源工业向化学工业转变。

在交通能源碳中和技术方面，课题组建议加强甲醇利用技术研究，包括甲醇作为氢燃料电池介质的工业技术应用研究、甲醇混合动力汽车技术研发和产业化。在建筑能源碳中和技术方面，除了应用可再生能源电力、储能设施、智能电表、微电网等新技术新设备外，还要避免过度投资，严格控制新城建设，重新制定城市规划标准，减少大型硬化广场，减少对高耗能产品的需求。

课题组表示，从2030年到2060年，应加快非碳能源的大规模商业化，即从2031年到2060年，非碳能源在能源结构中的比重每年提高1个百分点。可以通过价格手段促进能源转型。在提高煤炭使用成本的同时，应加大对非碳能源的支持，包括企业增加R&D投资和财政税收减免。但应谨慎使用补贴政策，避免企业过度依赖。

课题组还表示，要实现碳中和目标，2060年森林覆盖率要提高到30%以上(2020年全国森林覆盖率23.04%)，草原生态功能恢复，东部地区天然湖泊面积恢复到9万平方公里以上，河湖生态功能大幅提升。因此，要全面推进生态修复和改善，恢复自然河湖，恢复和改善森林、草原、湿地等生态系统。

中国国际投资促进会副会长盛在上述研讨会上表示，目前中国化石能源的消费量仍然较高，同时中国经济规模大，人口多，短时间内降低这一比例是一项艰巨的任务。能源转型和碳减排应该是一个循序渐进的过程，有阶段性目标，不能“一窝蜂”。

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