商南县属于哪个市（商南县城市建设20年纪实）

商县素有“陕南明珠”、“大秦岭封面”之称。县城坐落在美丽的凤凰山脚下，也被称为鹿城。从航拍的角度看，她静静地坐落在大秦岭的怀抱里，像一颗耀眼的明珠，镶嵌在秦岭中，闪耀着耀眼的光芒。谁能想到，20年前的商南县，一片混乱，街道狭窄，人烟稀少。她花了20年时间破茧成蝶。

商南茶叶、金丝峡、商南教育是商南的三张名片，现在又多了一张新的，即“秦岭最美县”。国家卫生县城、省级文明县城、省级县城加冕“十佳县城”，见证商南城市发展的奇迹，讲述跨越式发展的神话。

希望之城

优雅地从历史中走过。

打开百度搜索关键词商南，首先出来的就是商南的地理介绍。商南位于东秦岭南麓，属于长江流域汉江水系丹江中游。故名豫楚，三省八县之交。它生活在秦岭的东南部，在湿润的丹江上茁壮成长。在中国，陆上丝绸之路，也被称为海上丝绸之路，通过商禹古道延伸到这里。

商南人既有“北国英气”，又有“南国精神美”，这里古老与现实融为一体，商南从遥远的历史走来。20年前，商南建成，面积2平方公里。县城没有一栋三层以上的楼房，街道破烂不堪，这早已烙在很多老商南人的印象里。

如今的商南县面积12多平方公里，人口近10万。商南是中国茶乡、名茶之乡、最佳文化生态旅游县。有令人回味的商南茶，有令人惊叹的陕南唯一5A级景区近似峡。随着全域旅游的发展，商南已经成为一个大景区，长长的大峡谷，长长的梯形茶园，美丽的乡村，处处呈现出新的面貌，迎接着来自世界各地的客人。

绿色城市

风景美化了这个家。

秦岭绿肺养生场是天然氧吧的好去处。商南是典型的山城。一条县河静静地流过县城，给城市带来灵气。但她不属于山城，高楼林立，商业繁华，让很多初来商南的客人感觉进入了Xi安这样的大城市。依托青山绿水的生态禀赋，商南着力打造园林城市、不夜城、健康城。

官方数据显示，1991年，县城市区面积2.16平方公里，人口1.2万人。老街、文化路、长新路和南大街呈“王”字形，东西走向，全长6110米。当时在离商南县最近的河南省西平镇，提出了这个口号，用三年时间超越商南县，这对商南统治者是一个极大的刺激和鞭策。可见，那时候不发展，就会落后，会被人嘲笑。

2010年以来，商南县以服务旅游产业发展为重点，以打造陕南新形象为目标。按照“最美地区、最佳人居、最强产业”的要求，实施了70余项投资30亿元的城市重点工程，全面掀起了城市建设的高潮。鹿城公园、玉皇山公园、上仓房公园、县文化广场、县人民广场、水晶广场、火车站广场等。相继建成，使群众有了更多的活动场所，提升了市民在这座城市的幸福感。

创新之城

规划引领快速崛起。

自古决策必有劝阻，高端定位还是科学的。罗马不是一天建成的，城市建设也绝非一日之功。商南是怎么实现的？走进商南城市展览馆，也许你就能得到答案。最明显的几点是:科学定位，城市规划高起点，先后投资3000多万元，完成县城工业园区等7个区域8.6平方公里的详细规划，县城控制性详细规划覆盖率达到85.6%。在全市率先建成首个文佳社会百科城市规划展览馆。以“商南水韵，秦风楚韵”为特色，按照“白天绿化，晚上亮化”的思路，在规划过程中，突出商南地方文化，以景为规划，勾勒出优美的城市天际线，努力打造具有商嘉文百科南方特色的城市特色。

旧城改造与新区开发同步进行，大力实施“东扩南移西拓北改”总体规划，重点抓好四大工程:一是道路畅通。新建改建道路18条，长29.1公里。迎宾大道、世纪大道、北环大道、长新路等“四大大道”全部贯通，带动县域面积翻番。第二，功能配套项目。鹿城中学、污水处理厂、垃圾填埋场建成投产，县医院迁建竣工投入使用，秀水家园建材市场、天禄山庄生态酒店建成投入使用。三是住房保障工程。李强文佳社会百科推进“四区”开发建设，建成20多个商住小区和13个安居工程住宅小区，完成保障性住房投资16.5亿元，建设保障性住房10777套。100多栋高楼在市区拔地而起，县城焕然一新。

努力实施文化惠民工程。县文化广场、鹿城公园、滨河公园、全民健身中心建成投入使用，人民广场等4个广场完成改造提升。建成13个小游园、小广场2.46万平方米，配备健身器材320套。群众广场“秦风楚韵·鹿城追梦人”演艺活动是经过精心策划和安排的。每天晚上，广场上的群众表演和五彩缤纷的音乐喷泉、水幕电影相映成趣，在省内外产生了广泛的影响，丰富了广场文化和城市内涵。

领秀城

创造一个档次的大提升。

风景如画，美不胜收，赢得了人们的素质，赢得了公众的赞誉。为解决建设资金问题，成立了城市建设投资公司和矿产开发公司，运用市场化机制积极盘活国有闲置资产。此外，综合运用集中开发、项目建设的模式，积极吸引民间资本和社会资本进入城市建设领域。三年来，商南县共筹集城建资金38.7亿元。二是解决安置问题。为确保征地拆迁安置工作顺利进行，修订完善了《县城建设拆迁补偿安置暂行办法》，探索了货币补偿、产权置换等安置方式，形成了和谐高效的拆迁方式。近年来，城市发展征用了6000多亩土地，搬迁了3860多户居民。三是解决项目包的问题。所有城市重点项目实行“一个项目、一个县级领导、一个部门、一类干部、一次考核奖惩”的“四个一”机制，为城市建设提供了良好的外部环境。

以长远眼光和高标准管理城市。第一，大力推进“四化”建设。以绿化、亮化、美化、净化为基础，城市绿地率达到34.24%，绿化覆盖率39.78%，人均公园绿地面积10.57平方米。同时，广场、县城河流、标志性建筑等。将进行亮化升级，临街建筑将“穿衣戴帽”。二是加强城市秩序整治。加强市民意识教育，集中开展万人清牛皮癣、“严打占道，百姓让路”等十项城市环境专项整治活动。三是构建长效管理机制。制定了《城市市容和环境卫生管理办法》等城市管理规章制度，与市区街道所有单位和个体商店签订了“门前四包”责任书。实现城市垃圾的日常清理和全天环境卫生。积极探索建立联合执法模式，启动数字化城管工作，构建网格化、精细化全天候城市管理模式。

开放城市

打造陕东客厅

与时俱进，敢于担当，打造城市接待室。山城变化很大，外出打工的游子创业。2010年4月，商南县按照“筑巢引凤”的思路，启动建设商南县新型工业园区，在商洛市率先建设中小企业孵化器，大力实施“百人创百企百万人”300工程，984名农民工成功创业。因为返乡创业成效显著，商南还被评为省级返乡创业示范县。

让人民在这样的城市幸福生活，是商南县委、县政府的执着追求。县城大量基础设施的建成，不仅方便了市民生活，也大大提升了县城的价值和品位。2009年之前，商南县土地最高拍卖价仅为每亩30万元左右，但2011年，商南市塘坝新区土地拍卖价高达每亩200万元，2012年攀升至每亩260万元。短短几年，商南县城的价值翻了一番。

商南县住建局局长全说，“商南县这几年的城建工作之所以可以称为一种模式、一种速度、一种现象，主要是因为商南解决了规划水平低、建设资金不足、建设用地难、实施慢、城市管理混乱、产业经济薄弱等六大难题，最终实现了快速发展。”商县先后被命名为国家卫生县、省级园林县、全省县城建设“先进县”、保障性住房综合治理“十佳县”。如今，全县面积12平方公里，城镇人口达8.5万人，城镇化率达53.53%。

共享之城

为了人民的利益而超车

梦想成为回忆，美丽西街辉煌。2016年1月12日，总投资24亿元的西街棚户区改造工程正式开工建设。项目占地249.12亩，项目计划建设期3年。建成后将彻底改变西街老城脏、乱、差的面貌，成为商南县独特的城市名片。

商南县长崔华峰说，西街棚户区改造是西街居民的梦想。项目建成后，将彻底改变西街老城区脏乱差的面貌，改善该地区人民的生活环境，提升县城品位。同时，也将成为商南县独特的城市名片，承担城市客厅、生态景观社区、旅游集散中心等城市功能。

商南县委书记徐水昭表示，“十三五”期间，商南围绕“区域最美、产业最强、人居条件最好”的目标，完成了县城“四大道四区”开发建设，建成并投入使用了供气供热、城市第二水源引水等工程，建设了以河流、绿地、建筑为元素的美丽城市，打造了山清水秀、城市美、田园美。全县城镇化率达到60%以上，城乡一体化水平大幅提升。到“十三五”末，成功创建国家生态文明示范城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家森林城市，县城面积12平方公里，城市人口15万人，实现了商南撤县建市目标，使商南成为商洛七县及周边八县最具魅力和活力的新兴城市。

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