理想与现实的差距（理想和现实之间的差距有多大？）

理想与现实的差距(理想与现实的差距有多大？记者陈勇报道12月18日，中国足协发布《关于进一步推进足球改革发展的若干措施》，堪称本届领导班子的行动纲领。其中国足、联赛、联赛、青训引人关注，也正是这个扩军计划引起热议。

措施到2023年，中超扩大到18支球队，甲级扩大到20支球队，乙级扩大到30支左右。

其实足协此前已经出台了扩军计划，即2020和2021赛季，中甲扩军至18和20，稳定在20；2022赛季，中超扩大到18个，稳定在18个；2019赛季中乙扩军至32支，之后每年4队的节奏加大。

2019赛季中甲和中乙按计划扩军到18支球队，32支球队，但2020赛季因为各种欠薪，扩军根本进行不下去了，足协不得不暂停扩军。所以中甲暂缓了2021赛季扩军至20支球队的计划，中超自然也没有在2022赛季扩军。事实上，中乙已经从上个赛季的32支球队缩减到

按照现在的情况，恐怕中超、中甲、中乙至少还需要三年才能稳定下来，才能提出扩军。而且，还有一个顺序的问题。首先，必嘉文社百科中必须增加中乙球队数量，中甲和中超有扩军基础；其次，中甲和中超同时扩军并不合适。在这种情况下，很容易导致联赛质量的进一步下降。

从目前的情况来看，中超联赛的缩水投入仍处于不稳定状态。一些俱乐部遇到了严重的困难，甚至有些俱乐部已经提交了退出申请报告。中甲和中乙的情况都不乐观。所以不排除在2021年联赛开始前继续有球队退出的情况。所以扩军基础不牢。

总的来说，扩军是大势所趋，但现实是残酷的。即使是最乐观的估计，足协也需要继续观察职业联赛在2021赛季的生存和发展。如果2021赛季初没有或者很少球队退出，也就是俱乐部相对稳定，中乙球队(职业俱乐部，下同)能够实现稳定增长，那么足协可以设定2022赛季扩军条款，实现2023赛季20%。

更审慎的方案是2021年和2022年继续观察，尤其是中英俱乐部的稳定性。如果一切顺利，中英球队持续稳定增长，那么足协可以在2022年底制定一个按照中甲和中超的顺序扩军的计划，2023年中甲(20支球队)，2024年中超(18支球队)。

措施中国足协和新成立的职业联赛管理机构通过各自的章程和相互协议明确了职责，双方均派出代表参与相关问题的讨论和决策。职业联赛管理机构的主要负责人由中国足协推荐。中国足协拥有中超、甲级、乙级职业联赛的专属产权和监管权，负责制定职业俱乐部的降级制度、青训制度、财务管理条例、球员工资政策、邱百科注册转会制度、外籍球员政策等。职业联赛管理机构拥有三级职业联赛的管理权、经营权和收益分配权，在俱乐部准入、竞赛组织、裁判管理、纪律处罚、纠纷解决、市场开发、收益分配等方面拥有管理自主权。

解读职业联赛的管理架构，其实就是职业联赛。按照方案，足协和联赛互派代表，可以看作是互相监督。

重要的是分工。足协的“权限”包括降级制度、青训制度、职业俱乐部财务管理条例、球员工资政策、球员注册转会制度、外籍球员政策；联赛的“权限”是三级联赛的经营权、管理权和收益分配权，包括俱乐部准入、竞赛组织、裁判管理、纪律处罚、纠纷解决、市场开发和收益分配。

一般来说，规则是足协定的，事情是联盟做的。从这个角度来看，联盟的权威极其有限。更重要的是，足协制定了太多太细的规则，比如财务管理条例。足协要想遏制泡沫，其实只需要设置支出上限，只是细化到球员年薪和奖金；在入场制度上，大部分规则也是足协制定的，比如女足，比如中性名，等等。

应采取措施完善国家队教练员文佳社会百科全书和选拔运动员专家委员会制度，明确选拔国家队教练员和运动员的标准和方法，并向全社会公开。建立合理有效的国家队绩效考核体系，设立国家队奖励基金、荣誉制度、保障制度。做好国家队球员的伤病保障、职业培训、退役安排和职业转换等工作，推动社会各界积极支持国家队。

解读国家级教练的选拔从来都不是很规范，虽然也有相关的教练委员会。关于入选标准，足协应该规定哪些球员不能入选(比如被处罚的球员)，哪些球员入选。自然是教练说了算。

变化在于国家队奖励基金，荣誉体系，保障体系。关于荣誉体系，2020赛季中期，周海滨退役，获得国家队赠送的球衣，这是一个很好的探索。周海滨也表示，获得国家队球衣是对自己职业生涯的肯定，也是对国家队职业生涯的肯定。这样的荣誉制度很好；至于激励奖金，可能与“限薪政策”中取消国家队队员20%浮动有关。现阶段，给国脚们应得的激励奖金是鼓舞士气的重要手段之一。

措施2023年，中超俱乐部有9个精英梯队，甲级俱乐部有7个精英梯队；进一步完善球员注册和转会制度，确保“谁训练谁受益”，落实联合机制和训练补偿相关的补偿机制；实施优秀青年球员海外孵化计划，每年选拔一定数量的优秀青年球员到足球发达国家训练和比赛。

实际上，俱乐部需要太多的梯队，这很容易导致人数过多。根据青训规则，6到12岁的基础青训可以交给校园足球和社会青训机构。其实俱乐部只需要设置五个梯队，分别是U13、U14、U15、U17、U19，其中U13到U15要求单龄锻炼，U16以后趋于成年。设置U17和U19梯队基本可以保证。当然，合格的队伍可以下到9到12岁，甚至可以在一个年龄段形成两个梯队。

就算有点苛刻，中超可以提高到7级，但是a级只要5级就够了。

联合机制补偿和训练补偿，一个绝对常年的问题，政策上其实很明确，但现在俱乐部普遍不重视。很多球员的联合机制补偿悬而未决，甚至有的球员被转了好几次，但是青训机构一直没有收到钱。

选拔优秀青少年到足球发达国家训练和比赛，建议组建国家足球集训队(U13国家集训队、U14国家集训队、U15国家集训队等。)各年龄段，每个年龄段不少于两支球队，每年两次，每次半个月到一个月，让足协更好的掌握各年龄段球员的情况，实现技战术理念的相对统一。不建议分散训练。此前万达西班牙留学计划失败就是一例。和往常一样，球员还是需要代表各自的俱乐部梯队参加青超联赛，同时也要留一些时间给俱乐部参加国内外邀请赛。

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