EPC总承包模式起源于20世纪60年代的美加社会百科全书,并逐渐在世界各地的工程项目建设中得到应用。在EPC项目中,EPC总承包商承担设计、设备采购、工程施工、调试和试运行等工作,对整个项目的质量、工期、HSE和成本全面负责。
EPC项目其实就是业主按照一定的标准选择一个有能力满足自己要求的公司为自己服务。
选择EPC的优势:
1.在工程建设中起主导作用,有利于工程项目建设总体方案的不断优化。
2.有效克服设计、采购、施工相互制约、脱节的矛盾,有利于设计、采购、施工各阶段的合理衔接,有效实现建设项目符合建设项目合同的进度、成本、质量控制,确保更好的投资效益。
3.建设工程质量责任主体明确,有利于追究工程质量责任,确定工程质量责任的承担者。
虽然选择EPC招标有一定的优势,但还是会有一定的风险。任何事物都有两面性,有利也有弊。对EPC总承包投标风险的识别、分析和归纳,有助于总承包商尽早采取有效的风险管理措施,减少或防止风险带来的损失。对于总承包商来说,EPC项目在投标阶段存在以下风险。
来自外部环境的风险
1.经济风险:一般EPC项目建设周期长,可能存在通货膨胀和价格上涨,可能造成各种费用增加。总承包商与业主签订的合同通常是总价合同。如果总包商与业主签订的合同中没有价格调整条款,必然会给总包商带来风险,成本损失可能是灾难性的。
2.政治风险:项目所在国发生局部战争或内乱,导致内乱、政权更迭等。建设项目可能被迫终止或毁约,总承包商被迫转移到其他地方保护自己的生命财产,从而被迫支付大量额外费用,遭受巨大损失。
3.自然和社会环境风险:自然和环境风险主要包括未知的水文气象条件、复杂的工程地质条件、恶劣的气候和其他潜在的风险因素。总承包商在编制招标文件时必须充分考虑这些因素。
来自业主的风险
1.预付款合同和融资风险:EPC通常与融资密切相关。由于强调融资安排,在一些招标文件中,业主明确要求EPC总承包商以资金承接合同,要求工程造价必须确定,不能暴露;而且要有前瞻性,保证融资金额相对固定和安全,否则融资方风险很大。
2.合同条款风险:业主凭借其有利形势,强加各种不平等条款,单方面提出过于苛刻、责权利不平衡的合同条款,以转移风险。
来自EPC总承包商自身的风险
1.报价误差风险:总承包商的报价估算没有考虑汇率和利率变化的可能性。这种风险对于国际EPC项目和需要融资的项目尤为重要。如果没有体现在投标价格中,风险将是灾难性的。
2.分包商选择的风险:有经验的业主会要求投标人提供分包商名单和相应的业绩资料。一旦选定,中标后就不能更改,从而降低了总承包商在设备和服务上与分包商讨价还价的能力。同时,分包商的技术水平、管理水平以及分包商的违约行为都可能影响与其他分包项目的衔接,从而造成整个工程进度的延误以及其他分包商的索赔。
EPC总承包模式的制度安排风险
1.数量风险:EPC总承包一般要求总包合同,因此总承包商往往承担数量风险。
2.合同不确定性风险:由于业主在招标过程中仅提供概念设计,设计深度较浅,招标过程中仍存在很多不确定因素,即投标人的投标会有很大的不确定性。
3.协调风险:如果设计单位与施工单位之间的利益协调机制不清晰或缺乏吸引力,设计单位就会放弃与施工单位的利益分配,只注重固定的合同收入,回到传统模式下设计单位的角色。
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