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2001年中国与其他国家建立了哪些合作组织?
2001年6月14日和15日,上海合作组织五国(哈萨克斯坦、中华人民共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦和塔吉克斯坦)元首在上海举行了第六次会晤,乌兹别克斯坦正式加入了上海合作组织。次日,上海合作组织成员国举行首次会议,签署《上海合作组织成立宣言》,上海合作组织正式成立。上海合作组织成员国元首正式签署了《打击恐怖主义、分裂主义和宗教激进主义公约》。
以中国命名的区域合作组织。
上海合作组织。
1996年4月,中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国领导人在上海举行会晤,“上海五国”机制正式形成。
在此基础上,2001年6月,中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦签署了《上海合作组织成立宣言》。上海合作组织是第一个由中国倡议并以中国城市命名的区域合作组织。上海合作组织倡导的“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”,对当代国际关系产生了重要影响。
上海合作组织成立后,成员国加强了安全、经济、人文等领域的交流与合作,在反对霸权主义和强权政治、防止“* * *”方面发挥了重要作用,有效打击和遏制了暴力恐怖势力、民族分裂势力和宗教极端势力,维护了地区大局稳定,促进了成员国经济社会发展。
上合组织为什么叫上海?
1996年4月,五国在上海签署了关于在边境地区加强军事领域信任的协定。一年后,“上海五国”签署了边境地区相互裁军协议。此后,中俄、中哈、中吉、中塔边界谈判转入双边轨道。
在这种情况下,“上海五国”领导人决定将这一会晤机制升级为区域合作组织。2001年6月14日,乌兹别克斯坦加入“上海五国”;6月15日,上海合作组织正式成立。
中国第一个区域合作组织
上海合作组织是第一个起源于解决边界问题的国际组织,第一个以中国城市命名的国际组织,第一个在21世纪建立的新型区域合作组织。经过17年的发展,上合组织已经成为世界上人口最多、规模最大的地区组织。上海合作组织能够取得如此显著的成果,离不开各成员国的共同努力。
中国人民大学重阳金融学院和北京兰州大学中亚研究所联合发布的《乘风破浪:上海合作组织十七年进展评估》报告认为,上海合作组织的成立是成员国间高起点的区域合作实践。上合组织自成立以来,秉承“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”,完全不同于传统的对抗和零和博弈思维,体现了成员国试图超越传统区域合作模式的愿望。
兰州大学中亚研究所副所长王金国表示,上合组织包括不同的社会制度、不同的文化类型、不同的发展水平。上合组织扩大了成员,印度和巴基斯坦也加入进来,显示了上合组织成员共同进步、共同发展的意愿和宗旨,可谓“上海精神”的最佳体现。
在“上海精神”的指引下,上合组织的发展具有示范意义,异质性很强的成员国从双边合作走向集体行动。如果说欧盟、东盟、非盟等传统区域合作组织提供了一种主要由同质性较强的国家进行区域合作的模式,那么上合组织则展现了一种在国情差异显著、发展水平极不平衡的国家间进行有效区域合作的新路径。上海合作组织试图通过建立一个新的国际组织来促进区域合作,这有望为欧亚国家命运共同体的形成做出贡献。
中国在上海合作组织的建立和发展中发挥了重要作用,上海合作组织对中国也具有重要意义。上合组织是中国参与中亚事务的唯一成熟稳定的多边合作机制,也是中国推进欧亚经济合作的重要载体。上合组织的成立很大程度上代表了中国对国际体系态度的转变,即从国际规则的参与者和接受者转变为建设者和贡献者。
“一带一路”的建设为上合组织的发展注入了新的动力,有助于推动区域经贸合作由双边向多边转变,进一步强化了上合组织的经济功能。上海合作组织也为“一带一路”建设提供了一定的机制保障。“一带一路”建设需要依托现有合作机制,加强与相关国家的沟通,推进多边、双边和跨区域合作。印巴成为上合组织正式成员后,上合组织已成为推动中亚、南亚成员国参与“一带一路”建设的重要制度平台,其安全保障功能可以为“一带一路”建设保驾护航。
经济合作仍需加强
2017年,上合组织接纳印度和巴基斯坦为新成员,带来了如何消化扩员效应的问题。这使得上合组织的发展面临诸多挑战,尤其是在经济领域,成为上合组织发展的短板。尽管近年来上海合作组织成员国之间经济合作的范围、规模和深度不断扩大,但该组织框架内经贸合作的有效性仍有待提高。具体来说,上合组织多边经济合作的潜力没有得到充分发挥,在经贸合作领域签署的一些协议没有得到落实,在某些方面甚至陷入了“以文件落实文件”的陷阱。此外,上合组织开发银行、上合组织自由贸易区等与上合组织发展相关的重大项目进展缓慢。
这份报告的作者、兰州大学中亚研究所教授曾表示,上合组织成员国内部经济发展差异较大,导致各方认知和利益诉求差异明显。成员国重视短期利益,忽视长期追求。中亚国家经济结构相对单一,经济基础相对薄弱,使得优化自身经济结构成为优先任务,这与建立上合组织自由贸易区等区域合作项目的目标有些错位。所以短期的双边经贸合作协议比较容易达成,而长期的区域合作协议很难签订。从长远来看,上合组织的经济功能将更多地侧重于具体问题,在建立长期的区域经济合作机制方面不会有所突破。
在推动“一带一路”建设与上合组织成员国发展战略对接方面,有人说,上合组织成员国合作进入了从理念到行动、从规划到实施的新阶段。如“一带一路”与欧亚经济联盟、哈“光明之路”计划对接初见成效,中国与欧亚经济联盟合作进入经贸合作协定谈判阶段。然而,在战略对接过程中,上合组织自身融资平台的缺乏、国家间的投资和贸易壁垒以及缓慢的对接进程都制约着上合组织与一带一路的协调发展。
凝聚共识,谱写新篇章
上海合作组织自成立以来,始终坚持开放包容的原则,致力于促进成员国之间的经济和安全合作。成员数量的增加为本组织的深入发展注入了新的动力。在国际社会民粹主义、反全球化、反全球化思潮抬头之际,上合组织是一股清流,有助于减少成员国之间互动的不确定性,维护地区稳定。有人说,上海合作组织的可持续发展对成员国来说是机遇而不是挑战,对国际社会来说是福音而不是威胁。只要成员国能够达成共识,共同努力,上海合作组织就一定能够取得进一步发展。
站在全新的历史起点上,上合组织应积极推进“三个对接”,即推动“一带一路”建设与上合组织成员国发展战略对接,推动上合组织公共产品供给与成员国具体需求对接,推动区域经济发展与世界经济形势变化有效对接。只有做好这“三个对接”工作,成员国才能因为持续的利益而增加对上合组织的认同,上合组织成员国才能在参与“一带一路”建设的过程中展现自身的价值。
此外,上海合作组织应在安全、政治、经济和人文交流四个领域加强合作。当前,在安全合作取得一定成果的同时,上合组织成员国之间的经济合作需求日益突出。在未来的发展中,要补齐经济合作的短板,使之与安全合作齐头并进。中国人民大学重阳金融研究院研究员韩华认为,由于上合组织的存在,在当前中亚地区相对良好的安全形势下,安全红利应该在经贸合作中得到充分释放和利用。
加强人文交流,增进人们对上海合作组织的了解和认同,也是上海合作组织未来发展的重要任务。成员国的民意和社会基础极大地影响了它们对上合组织的制度性认同程度,这一点尤其适用于中亚成员国。一方面,上合组织需要完善人文合作的长效机制,扎扎实实、一丝不苟地推进人文合作,提高人文合作的效率,促进成员国人民之间的友好交流和相互沟通;另一方面,上合组织应加强民生公共产品供给,促进成员国人民福利的提高。只有巩固成员国的民意基础和社会基础,上合组织才能获得不竭的发展动力。
成员国对上合组织的战略投入和制度认同,为上合组织提供了持续动力,有效保障了组织的开放性和成员国所在地区的和平稳定。未来,通过积极参与“一带一路”建设,推动构建人类命运共同体,上海合作组织也将获得新的发展动力,实现自身的巩固、发展和超越。
中国倡导的新型区域合作组织
上海合作组织
上海合作组织是由中华人民共和国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国和乌兹别克斯坦共和国于2001年6月15日在中国上海宣布成立的永久性国际组织。
上海合作组织已成为人口最多、地域最广、潜力巨大的多区域、多边综合性组织,为维护地区安全稳定、促进共同发展繁荣作出了重要贡献。
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