可持续发展理论（中国可持续发展的核心要义与丰富内涵）

可持续发展理论(中国可持续发展的核心要义和丰富内涵)

作者:

中国社会科学院金融研究所国家金融与发展实验室研究员、资本市场研究室副主任徐枫

在近三百年的工业文明时期，人类社会创造了极其丰富的物质文明、空前的科技成就和不朽的艺术成就。但是，人类社会在空之前也付出了沉重的代价。从全球变暖到水、土壤等生态环境的系统性破坏，贫富分化、教育差距、地缘政治摩擦等社会危机频频出现，从快速的技术创新到日益凸显的技术负面效应...回顾人类文明发展史的十字路口，不难洞悉这些危机的深层根源是人类社会发展模式的不可持续性。那么，什么是更先进、更可持续、更有价值的发展模式呢？世界各国都在漫漫长夜中摸索。在长期的社会主义建设实践中，中国探索出了一条独特的发展道路，形成了以人民为中心的可持续发展理念，为世界提供了中国从工业文明到未来文明的发展经验。

“以人为本”是可持续发展的核心。

“以人民为中心”发展思想的基本内容是，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。三者相互联系，形成一个整体。

“以人民为中心”的理论内涵包括三个方面:一是发展的出发点是为了人民。发展为了人民是由人民的历史主体地位决定的。作为人民历史的创造者，它既是实践的主体，也是价值的主体。所以，发展的对象不是先富起来的少数人，而是全体人民。这也意味着强调人的尊严和价值，而不是一味追求GDP数量和速度的增加。第二，发展的动力只能来自人民。它是人们财富的创造者，是社会变革的决定力量，社会发展的动力只能来自人们的实践活动。发展就是破旧立新，创新意识只能植根于人们的生活实践。发展充满风险和挑战，只有通过人民最持久和最大的创造力才能解决。第三，发展的所有权是人民共享的成果。人民共享是普遍共享和全面共享的统一，是分配正义和制度正义的统一。

是创新和可持续发展的不竭动力。

创新的突出特点是它不仅包括经济创新，还包括政治、文化和社会的一系列创新。不仅是技术创新，还有市场创新和机制创新。

创新实践包括六项措施:一是提高科技创新能力。科技创新能力是一个国家的核心竞争力。在平台创新方面，建设一批服务国家战略、跨学科协作的国家实验室；在技术创新方面，立足产业基础，加快产业优化升级；在市场创新方面，以大国规模效应降低科技创新成本；在品牌创新方面，加快自主品牌建设，打造世界一流品牌。二是激发企业创新活力。构建以企业为主体的技术创新体系，使企业成为R&D投资、技术创新和创新成果转化的主体。激发企业创新活力，既要支持科技型中小企业自由发展，又要深化国有企业改革，提高企业创新能力。三是形成产业创新优势。创新是强国之本。形成新的产业优势，既要加快新技术创新应用，又要推动产业整体向中高端升级。在创新领域，加快培育海洋、生命科学、信息网络等空天战略产业，加快高端装备、下一代互联网等重点方向突破。在产业升级方面，通过环保节能技术推动绿色传统产业，加快智能制造产业。四是降低创新成本。创新成本是创新活力的关键。完善基础设施体系，继续推进减税降费，鼓励更多企业从事创新活动。五是完善创新体制机制。创新是创新活动的基础。完善机制创新包括建立多元化创新投融资机制、完善知识产权保护制度和改善公平竞争环境。第六，实施人才创新战略。是人才创新的源泉。实施教育优先发展战略，建设人力资源强国。完善社会人才使用机制，整体推进人才队伍建设。扩大对外交流，加快高端人才引进。

是协调可持续发展的内在要求。

协调是一种发展理念，它识别发展过程中的主要矛盾，解决发展过程中的不平衡，将消极因素转化为积极因素。

协调发展的实践包括三个措施:一是区域协调发展。改革开放之初，实施沿海开发战略，开放沿海城市，引进外资和技术。从上世纪末开始，东部开发、西部开发、中部崛起、东北振兴等战略相继实施。党的十八大以来，长江经济带和京津冀协同发展战略再次启动。二是城乡协调发展。加快推进农业现代化，形成以工促农、以城带乡、工农惠农、城乡一体的局面。加快农业转移人口在城镇落户，实现城镇基本公共服务和社会保障覆盖所有常住人口。推动城市公共服务向农村延伸，逐步实现农村教育、就业、社会保障、医疗等公共服务与城市的衔接。第三，物质文明和精神文明协调发展。通过深化文化体制改革，加强文化市场机制建设，培育新型文化业态，增强市场主体竞争力，满足不同阶层、不同地区人民群众的精神文化需求。

是可持续发展的必要条件。

绿色发展是一种全新的发展理念，不仅要求人类顺应自然，而且要求人类反哺自然，实现从生态赤字到生态盈余的转变。

绿色发展的实践包括三大举措:一是实施主体功能区战略。全国生态空区域划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四个主体功能区。根据不同功能区的定位和分类，优化全国生态布局格局。二是实施低碳循环发展战略。调整能源消费结构，提高能源利用效率，完成承诺的温室气体减排目标。推动能源生产和消费革命，建立社会资源循环利用体系。三是建设资源节约型社会。加强全过程资源消耗和能源消耗管理，提高利用效率和效益。支持节能低碳产业，发展新能源产业。加强水源保护，精细水总量管理。守住耕地红线，严格控制用地。四是建设环境友好型社会。改善生态环境质量，包括重点流域水污染整治和土壤环境质量改善。

是开放和可持续发展的必由之路。

开放就是用世界的眼光看中国，不仅要追求中国从世界受益了多少，还要追求中国对世界发展的贡献。

开放实践包括四大举措:一是“一带一路”建设。促进沿线国家互联互通，增加服务货物贸易、服务贸易和直接投资。完善“一带一路”投融资机制，支持中国企业投资“一带一路”沿线国家。二是实施自由贸易区战略。降低关税和贸易壁垒，为世界企业提供中国市场红利。推进贸易自由化、投资自由化和服务便利化，探索建设自由贸易区。三是推进双向金融开放。大力推进股票、债券、外汇等资本市场开放和银行、证券、保险、信用评级等金融机构双向开放，打通国际国内资本市场。加快上海国际金融中心建设。四是深度参与全球治理。加强与国际经济金融领域的多方交流合作，引导全球经济金融议题和议程，推动全球治理理念创新发展。推动传统国际金融组织改革，扩大新型国际金融组织影响力，制定重点领域发展规则。

是共享可持续发展的最终归属。

共享既是发展成果的分配机制，也是解决发展动力不足的必由之路。

共享实践的内容包括六大措施:一是实施扶贫。在财政投入方面，加大对贫困地区的转移支付，开展基础设施扶贫。在产业扶贫方面，根据当地禀赋进行有针对性的产业帮扶。在教育扶贫中，提高贫困地区基础教育质量。二是缩小城乡差距。农村居民收入增速高于城镇，低收入者高于平均水平。关注农村贫困人口，拓展贫困家庭增收渠道。三是缩小地区差异。通过中央政府的转移支付缩小地区经济差距。通过重点项目建设促进落后地区经济发展。四是落实教育均等化。促进高等教育区域分布公平，完善高等教育招生制度。提高落后地区基础教育质量，保障低收入群体子女受教育权。第五，实施充分就业战略。降低创业综合成本，激发社会创业活力。改善创业政策环境，采取财政金融政策支持就业。开展职业技能培训，帮助弱势群体就业。第六，完善社会保障体系。逐步提高居民社会保障待遇，建立多层次多渠道的社会保障体系，通过社会统筹缩小居民社会保障收入差距。

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