战时管制是什么意思?（全国首个战时管制令:战时管制与\"一级响应\"有什么区别?）

为应对新冠肺炎疫情，湖北十堰市某区近日出台国内首个战时管制令，自2月12日起在全区生效，引发外界广泛关注。那么，中国首个战时管制令:战时管制与“一级响应”有什么区别呢？第一个战时管制令的细节是什么？

一、战时管制命令的发布依据和管制内容

根据新冠肺炎疫情防控指挥部近日发布的紧急通知，为减少人流，强制暴露病源，遏制疫情蔓延，避免长时间消耗，根据《治安管理处罚法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，辖区内紧急实施战时管制。这份通报是区域防疫指标，以27号文的形式广泛宣传。

全文共有8条通告，除了最后一条，是关于人员、居民楼、车辆、生活用品等的管制。具体内容可以概括如下

1.所有建筑实行全封闭，除抗击疫病、保障民生人员外，居民不得出入；

2.所有居民区安排24小时值班，不符合特定审批条件的居民禁止外出；

3.生活必需物资通过分配或购买实现；

4.各乡镇、街道办事处、村(居)委会也将实施战时管控。

二、全国首个战时管制令:战时管制和一级响应有什么区别文佳社会百科？

通常情况下，为应对严重自然灾害或重大卫生事件，必要时，全国或特定区域会进入一级响应状态。比如台风过境期间，珠三角、长三角地区已经多次宣布进入一级响应状态。这次疫情，因为它的严重性和广泛性，使得全国处于一级响应状态，这是非常罕见的。上一次如此严重的状态还得追溯到2003年非典时期。

根据突发公共卫生事件的影响范围和危害程度，突发公共卫生事件的响应状态分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ四级。

1.一级响应

发生特别重大突发公共卫生事件时，省指挥部根据国务院的决策和统一指挥，组织协调本行政区域内文佳社会应急部门的工作。

2.二级响应

发生重大突发公共卫生事件，省指挥部立即组织指挥部成员和专家进行分析研判，综合评估突发公共卫生事件的影响和发展趋势。省人民政府决定启动ⅱ级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。省指挥部立即派出工作组赶赴事发地开展应急处置工作，并迅速向国务院及其有关部门报告情况。事件发生地的各级人民政府应当按照省指挥部的统一部署，组织协调本级突发公共卫生事件应急指挥部及其相关成员单位全力开展应急响应。

3.三级响应

发生重大突发公共卫生事件时，地市级或县(市、区)直管的突发公共卫生事件应急指挥机构将立即组织成员和各单位专家进行分析研判，综合评估事件的影响和发展趋势。地级以上市人民政府将决定启动ⅲ级应急响应，并向各相关单位发布启动相关应急程序的命令。必要时，省卫生计生委派出工作组赶赴事件发生地，指导地市级、县(市、区)直管的突发公共卫生事件应急指挥机构做好相关应急处置工作。

四级和四级响应

发生一般突发公共卫生事件时，县(市、区)(不含省直管县(市、区，下同)应急指挥机构将立即组织各单位成员和专家进行分析研判，综合评估事件影响及其发展趋势，由县级人民政府决定启动ⅳ级应急响应，并向各有关单位发布命令，启动向家文社百科应急程序。必要时，地级以上市卫生计生部门将向事件发生地派出工作组，指导县(市、区)突发公共卫生事件应急指挥机构做好相关应急处置工作。

3.什么是战时状态？

战时状态:指当国家安全受到严重威胁时，军队处于最高战备状态，向全国发布战争动员令的紧张态势。根据战争的影响程度和激烈程度，可分为一至四级战备状态。一般来说，全国进入战时的情况大多发生在国家之间相互宣战，或者领土遭到突袭的时候。战时双方将紧急撤回外交人员和侨民。交战国之间的外交关系、经贸关系和其他双边关系将立即断绝，以前的协议也将中止。

在和平时期，一旦宣布“战时状态”，基本相当于“一级战备”。这个时候，全国都会动员起来，做好战争准备。

首先，军队已经进入全天候24小时备战状态，平时的训练装备全部换成了标准配置的实战装备，做到了随时能打仗；雷达反导系统全天高密度运行，万事俱备。所有休假、部分或全部退役、甚至转业的官兵，都将被强制尽快召回部队。

除了军队，整个国家的生产、物资供应、交通运输都是战时状态。国家经济战时转役，适龄男青年，甚至极端条件下的女性，都要去兵役登记。在某些情况下，他们会被组织起来，接受训练，随时待命。在这种情况下，一些高速公路将被改为飞机跑道，地铁站将被开辟为“民防设施”。

互联网和通讯设施可能会受到监管，某些领域的外国人和外资企业也容易受到相关部门的调查和监管。长途汽车、铁路、民航等公共交通的时刻表将有较大调整，可随时无条件停运、停课、关闭或限行。简单地说，就是利用全国一切可以利用的人力、物力、财力，集中力量为战争服务，同时高度警惕敌对分子的颠覆和渗透。

显然，在“一级战备”的状态下，老百姓的生活水平和便利程度肯定会受到明显影响，但好在我们处在和平年代，短期来看，战争中的形势还是比较乐观的。

战时管制和“一级响应”有什么区别？相关内容。从上面我们可以知道，湖北这次发布的第一个战时管制令，严格来说并不是战时管制令，因为当地政府并没有宣布战时状态的权限。但其管制级别明显强于一级响应，因此将这种战时管制定义为地方政府为应对当地突发事件而实施的区域性战时管制条例更为恰当。

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